习 近 平
第二批学习实践活动已进行了近两个月时间。为深入了解活动开展情况，更有针对性地指导下一步的工作，最近中央学习实践活动领导小组先后组织召开了部分中央企业学习实践活动调研座谈会、领导小组第六次会议以及地方高校学习实践活动研讨会、地方国有企业学习实践活动研讨会、中央巡回检查组组长座谈会。今天，我们又在江苏南京召开部分省市学习实践活动调研座谈会。刚才，8个省市学习实践活动领导小组负责同志分别介绍了开展第二批学习实践活动的情况和下一步的工作打算，交流了学习实践活动的经验和心得体会，对进一步搞好学习实践活动提出了许多好的意见和建议。源潮同志讲了重要的意见。从大家的介绍和我们平时了解的情况看，第二批学习实践活动开展以来，各地各单位认真贯彻中央要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，充分借鉴第一批学习实践活动的经验，紧密联系当前经济形势和改革发展稳定的实际，精心组织、扎实推进，整个学习实践活动开展良好，取得明显阶段性成效。综合各地情况，主要有以下几个特点。
一是党委高度重视，思想发动广泛深入。中央学习实践活动第一批总结暨第二批动员会后，各地各单位认真贯彻落实会议精神，及时调整充实组建学习实践活动领导机构和工作机构，省市还分别成立了省属国有企业、省属高等学校学习实践活动领导机构和工作机构。党委(党组)主要负责同志认真履行第一责任人的职责，亲自担任学习实践活动领导小组组长，亲自作动员报告。各地各单位采取多种行之有效的形式，广泛深入进行宣传动员，有针对性地做实做细思想发动工作，把中央的决策部署和开展学习实践活动的重大意义、现实紧迫性向广大党员干部讲清楚、讲透彻、讲明白，引导广大党员干部深刻认识党的主题教育、集中教育很有必要，开展深入学习实践科学发展观活动很有必要，充分调动和激发了广大党员干部参与学习实践活动的积极性。北京市为全面了解全市第二批学习实践活动的基本情况，刘淇同志等市领导新年伊始就分别深入联系点调查研究，市委学习实践活动领导小组及时召开试点单位负责人座谈会了解情况、听取意见、总结经验，为扎实抓好第二批学习实践活动作了充分的准备。上海市第二批学习实践活动启动比较早，3月1日就召开动员大会。俞正声同志要求各单位党员领导干部坚持做到“十个带头”，以良好的精神状态和扎实的工作作风抓好第二批学习实践活动，为推进“四个率先”、实现“四个确保”提供有力的思想、政治和组织保证。
二是紧密联系实际，着力突出本地本单位特色。各地各单位认真落实中央要求，结合实际积极创新“自选动作”，精心制定实施方案，普遍围绕科学发展主题，确定了各具特色的实践载体，提出了切合实际的具体目标，对学习实践活动各个阶段、各个环节的工作任务进行了细化分解。市县机关、国有企业、高等学校的实践载体和具体目标，各有侧重，各具特色，既符合中央要求，又体现了自身特点，针对性、操作性比较强。浙江省要求各地各单位圈绕“加快转变经济发展方式、推进经济转型升级，再创浙江科学发展新优势”这一总载体，精心设计具体载体，突出“三个把握、三个体现”：把握科学发展主题，体现中央又好又快发展要求；把握时代脉搏和区域特点，体现各地各单位发展特色；把握科学发展方向，体现各地各单位发展战略。对载体设计不到位的28家单位进行了指导调整，使载体成为活动的主要抓手。北京市各单位紧紧围绕建设人文北京、科技北京、绿色北京，根据各自实际确定活动主题，使学习实践活动成为振奋精神、坚定信心、攻坚克难、科学发展的生动实践。
三是学习调研深入，初步查找了影响和制约科学发展的突出问题。各地各单位坚持把深化理论学习、提高思想认识放在首位，普遍采取中心组领学、领导带学、专家讲学、集体研学、个人自学等形式，组织党员干部认真学习中央规定书目，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署。围绕科学发展主题，领导班子成员开展调查研究，广泛征求群众意见，认真查找问题。市县机关、国有企业、高等学校结合各自实际，初步查找了一批影响和制约科学发展的突出问题。江苏省紧紧围绕落实第一批学习实践活动中制定的7个政策性文件查找问题，紧紧围绕国际金融危机大背景下各地各单位发展中的难点和人民群众最关心的热点查找问题，紧密围绕各地各单位党员干部工作作风的实际查找问题。海南省开展“我为海南科学发展建言献策”征集活动，得到社会各界党员群众的积极响应，各市县、企业、高校共收到来稿2000多篇，“南海网”专栏访问量突破160万人次。
四是推动思想解放，初步形成了科学发展的共识。各地各单位围绕破解不适应不符合科学发展观要求的思想观念、围绕破解科学发展难题、围绕积极应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展。深入开展解放思想大讨论，推动各级领导干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不满足现状，不因循守旧，带头克服阻碍科学发展的思想观念、行为方式，带头增强忧患意识、责任意识、改革意识和实干意识，以实际行动影响和带动广大党员干部在本地本单位是不是科学发展、愿不愿科学发展、会不会科学发展等重大问题上形成新的共识。江西省坚持把学习调研与解放思想紧密结合起来，在解放思想上采取集中讨论、案例分析、专题征文等多种形式，较好地在事关本地本单位科学发展的一系列重大问题上形成了共识，为进一步解决突出问题、取得实际效果打下了基础。吉林省在解放思想讨论中重点抓“三个结台”：结合形势政策教育开展讨论，引导党员干部认清省情和面临的挑战，切实增强忧患意识、责任意识和创新意识，形成科学发展的共识；结合查找突出问题、剖析典型案例开展讨论，在研究破解难题中深化思想解放，以思想解放推动突出问题的解决；结合研究落实工作任务开展讨论，进一步改进工作措施，推动各项工作任务落到实处、见到实效。
五是注重统筹兼顾，保增长、保民生、保稳定的各项工作取得明显成效。各地各单位坚持把开展学习实践活动与做好当前各项工作统筹安排有机结合，通过学习实践活动推动当前工作，在推动当前工作中把学习实践活动进一步引向深入。特别是普遍把应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，全力贯彻落实中央保增长、扩内需、调结构的一系列方针政策和决策部署，提出了具体措施并狠抓落实，取得了积极成效。辽宁省着眼于“两手抓、两促进”，组织机关党员干部下基层，深入每一个规模以上企业、每一个重点项目、每一个建制村进行帮扶；组织企业党员干部立足岗位争先创优，在完成急难险重任务中促进企业科学发展上水平；组织高校党员干部积极参与“全员育人工程”，在提高办学质量、加强对大学生就业指导与服务、维护高校稳定上下功夫。上海市把开展学习实践活动与保世博会的顺利筹办有机结合，以“迎世博600天行动”为抓手，在广大党员干部中开展以岗位行动、家园行动、志愿行动为主要内容“世博先锋行动”，着力提高世博会的群众参与度和安全保障能力，取得了良好效果。
在第二批学习实践活动扎实推进的同时，参加第一批学习实践活动的单位普遍对整改落实后续工作进行了专门安排，进一步明确了持续抓整改落实、巩固扩大学习实践活动成果的具体措施。许多地方和单位派出督导组或巡回检查组，对整改落实后续工作进行指导检查。有的地方还设计了一些促进整改落实的专项活动和载体，推动整改落实方案的深入实施，督促做整改落实阶段的持续工作，着力解决突出问题，完善体制机制，不断巩固和拓展第一批学习实践活动的成效。
在充分肯定第二批学习实践活动取得初步成效的同时，我们也要清醒的看到，前一段的学习实践活动还存在一些值得注意的问题和有待改进的地方。一是有的党员干部对开展学习实践活动重要性紧迫性的认识还不够充分，参与活动的积极性主动性有待进一步增强，个别党员干部甚至认为这些年党内集中教育搞多了，会影响工作，存在厌倦情绪；二是有的党员干部对科学发展观的理解不深、认识水平没有明显提高，还需要进一步加强学习、加深理解；三是第二批学习实践活动的检查指导工作还存在一些薄弱环节，主要是对有的单位指导缺位，或简单的用指导市县的办法指导国有企业和高等学校；四是一些地方和单位在落实边学边改的要求上工作不够主动，对一些具备条件解决的突出问题和体制机制创新工作还没有及早着手；五是有的单位没有很好地处理工学关系，存在着就学习抓学习、就工作抓工作的现象，一定程度上影响了活动质量和效果。对这些问题，下一步工作中要认真进行研究和解决。
最近，胡锦涛同志作出重要批示，充分肯定了陕西省安塞县学习实践活动的做法和成效，对安塞县认真落实整改方案、巩固和拓展学习实践活动成果，继续贯彻落实科学发展观提出了明确要求。胡锦涛同志的重要批示，不仅为安塞县的科学发展指明了方向，而且对于搞好当前整个学习实践活动具有十分重要的指导意义。各地各单位要深入贯彻胡锦涛同志的重要批示精神，在认真搞好当前学习实践活动的同时，毫不松懈地抓好第一批学习实践活动的整改落实后续工作，不断巩固、拓展已有成果，以学习实践活动实效取信于民。
从当前学习实践活动的进展情况看，近期各地各单位已经或将陆续转入分析检查阶段。分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原困、理清思路、明确方向。这一阶段的工作，既要剖析过去又要规划未来，既要总结经验又要汲取教训，既要联系领导班子的工作实际又要联系领导干部的思想实际，实践特色更突出，党员群众和社会关注度更高。根据中央精神，结合大家刚才的发言，我就抓好下一阶段的工作讲几点意见。
第一、要紧密联系当前形势继续深化学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。把深入学习、提高认识贯穿始终是学习实践活动的一项基本要求。学习的深度决定认识的深度。在前段学习的基础上，要继续组织广大党员干部通读、精读中央规定的书目，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛同志最近一系列重要讲话精神，深入学习领会中央应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施，不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力。在深化学习过程中，要坚持理论联系实际，特别是要紧密联系当前经济形势和社会稳定形势，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。各级领导干部要继续带头加强学习，力求学深一些、学透一些，引导和带动广大党员干部把对科学发展观的理解提升到一个新水平。要通过加强学习，使广大党员干部深刻认识到，以集中教育的方式搞好马克思主义创新成果的理论武装，是我们党加强自身建设的一条成功经验，是提高干部素质、推动改革发展的有效途径，从而自始至终以饱满的热情和高度的责任感投入到学习实践活动中来。
第二，要开好领导班子专题民主生活会，形成高质量的分析检查报告。这是分析检查阶段最重要的工作。专题民主生活会要深刻剖析影响科学发展的思想根源，重在分析问题、总结经验、明确方向。要在深入查找不适应不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制上下功夫，在深入查找影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上下功夫，在深入查找应对国际金融危机中反映出来的突出问题上下功夫。民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，虚心听取群众意见。会上要正确开展批评与自我批评。对领导班子以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。要切实把握第二批学习实践活动层级逐步下移的特点，突出抓好市县领导班子民主生活会，防止走过场、流于形式。
分析检查报告要充分运用前一段学习调研、解放思想讨论和领导班子专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，防止写成工作总结或一般的工作性报告。要全面总结回顾本地本单位贯彻落实科学发展观的情况，客观看待和深入反思在改革发展稳定工作中出现的一些失误和教训，深刻分析当前国际经济环境对本地本单位带来的挑战和不利影响，进一步明确在今后工作中如何更好地做到继承好的、坚持对的、纠正错的、调整偏的。通过检查和分析，真正搞清楚存在的问题哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的；哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的；哪些是规章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科学造成的；哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的。在分析检查基础上，找准本地本单位贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，明确推动科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施。当前特别要紧密结合本地本单位实际，研究提出应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的有效举措。党委(党组)主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草。报告初稿形成后要广泛听取各方面意见，召开党委(党组)扩大会议进行充分讨论，认真组织群众评议，反复修改完善，并以适当形式公布。
第三，要进一步突出实践特色，着力解决突出问题、完善体制机制。认真查找和解决影响和制约科学发展的突出问题，认真查找和解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，在此基础上创新和完善有利于科学发展的体制机制，是这次学习实践活动的目标要求，也是检验学习实践活动是否取得实效的重要标志。要坚持边学边改、边查边改，切实把解决问题贯穿学习实践活动的每一个阶段、每一个环节。
要区别不同领域、不同单位的情况，明确查找和解决问题的重点，坚持什么问题突出就集中解决什么问题。比如，市县应当重点围绕发展经济、改善民生、维护稳定，着力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面的突出问题；国有企业应当重点围绕调整产品结构、转变发展方式、提高自主创新能力，着力解决在防范风险、经营管理、技术创新、节能降耗等方面存在的突出问题；高等学校应当重点围绕培养和造就合格的中国特色社会主义建设者和接班人，着力解决在办学质量、创新能力、科研水平、服务经济社会发展等方面存在的突出问题。对已经查找出来的突出问题要及早考虑整改落实措施，对具备整改落实条件的问题要尽快解决，不能等、不要拖。当前，特别要认真抓好中央一系列决策部署的贯彻落实，办几件群众普遍期待的实事好事，真正让群众看到各级领导班子推动问题解决的决心，看到学习实践活动带来的实实在在的变化。前天，我们在宿迁调研时，听当地领导讲，群众认为学习实践活动是不是取得了实效，主要是“四看”：看天蓝不蓝，看地绿不绿，看水清不清，看老百姓的腰包鼓不鼓。这个说法从一个侧面反映了广大群众对这次学习实践活动的期盼，值得重视。我们要认认真真地解决突出问题，努力取得活动实效。在这个过程中，要切实抓好完善体制机制的工作，选择当前迫切需要而且具备条件的制度进行创新，为推动科学发展提供体制机制保障。
第四，要加强党性修养、树立和弘扬良好作风。参加第二批学习实践活动的党员干部大多直接面对基层、面对群众，他们的作风如何，直接关系党和政府的形象。解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个重要目的。各地各单位要继续组织党员干部认真学习胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，把作风建设摆在更加突出的位置。前两天在江苏调研时，我瞻仰了周恩来故居和周恩来纪念馆，周恩来同志全心全意为人民服务，鞠躬尽瘁、死而后已的精神永远值得我们学习。周恩来同志离开我们已经30多年了，但人民群众依然十分敬仰他、爱戴他、怀念他。这不仅因为他为人民做出了杰出的贡献，而且还因为他具有崇高的品德和巨大的人格力量，他是共产党人加强党性修养、实践党的宗旨的典范，是中国共产党优良传统作风的化身。在学习实践活动中，要引导党员干部特别是领导干部切实加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，大力弘扬亲民爱民、密切联系群众的优良作风，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在工作首位，真正把对上负责与对下负责统一起来；大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，坚持深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，扑下身子抓落实，集中精力解难题；大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风，牢固树立过紧日子的观念，坚持在建设中精打细算，真正把有限的资金和资源用在刀刃上；大力弘扬清正廉洁、甘于奉献的优良作风，做到自重、自省、自警、自励，耐得住寂寞、守得住清贫、经得住考验；大力弘扬埋头苦干、不计名利的优良作风，以人民利益为重，正确看待个人得失，不为名利地位所累，努力实现共产党人高尚的人生追求。现在，领导干部受到的形形色色的诱惑很多，如不高度警惕就有可能被拉下水。要教育党员干部特别是领导干部警钟长鸣，防患于未然，常思为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，积小德养大德，不断增强是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力，真正做到堂堂正正做人、清清白白为官、干干净净干事。
第五，要针对活动主体的不同特点，贯彻落实好分类指导的要求。为加强对第二批学习实践活动的分类指导，在中央学习实践活动领导小组领导下，分别成立了中央企业学习实践活动领导小组和部属高校学习实践活动领导小组，同时明确地方国有企业和地方高等学校的学习实践活动由地方党委领导，中央企业学习实践活动领导小组和部属高校学习实践活动领导小组协助进行工作指导。现在各省区市也分别成立了省属国有企业、省属高等学校学习实践活动的领导机构和工作机构，还组建了指导检查组，选配了一批政治素质好、责任心强、工作经验丰富的同志。各地由领导同志带队，纷纷深入到国有企业、高等学校开展调查研究，及时掌握情况，研究分析活动开展中出现的问题，提出有针对性的措施办法，工作做得是好的。需要指出的是，市县机关、国有企业和高等学校各具特色，情况差异很大，各省区市要在把握学习实践活动总体要求的前提下，充分考虑各类活动主体的不同情况，注重加强分类指导。要区分不同性质和类型的单位，确定具体的目标任务；要区分不同行业、不同群体党员的特点，采取切合实际的活动方式；要区分领导班子和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求。要在搞好本级学习实践活动的同时，督促和指导好下级机关、下属单位的学习实践活动，防止顾此失彼。要进一步明确工作责任，省要抓市，市要抓县，市县要抓部门，集团要抓公司，学校要抓院系，一级抓一级、层层抓落实。上级机关要以身作则、率先垂范，充分发挥以上带下、以上促下的作用。在指导方式上，各地各单位要坚持以点带面、典型引路，及时发现、总结和推广学习实践活动中创造的新鲜经验，善于用身边事教育身边人。学习实践活动的每项措施、每个抓手，都要坚持从实际出发，讲求实效，防止形式主义。
第六，要正确处理推进学习实践活动与做好当前各项工作的关系，切实做到两手抓、两不误、两促进。参加第二批学习实践活动的单位更加贴近基层、贴近实际、贴进群众；实践基础更深厚，实践舞台更广阔，实践特色更鲜明。各地各单位要在围绕中心、服务大局上进一步拓展工作思路，努力找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，引导广大党员干部把学习实践活动与促进当前工作特别是保增长、保民生、保稳定工作紧密结合起来，实现学习实践活动与推动当前工作的良性互动。市县机关在抓好地方经济平稳较快发展的同时，要注重做好农民工就业、困难群体生产生活安排、社会矛盾纠纷排查、应对突发事件等工作。切实维护社会和谐稳定。国有企业要立足企业实践，变压力为动力、化危机为机遇，调整优化结构，推进技术创新，保障生产安全。不断提高市场竞争力。特别是生产经营困难和改组重组企业要注意做好职工的思想政治工作，帮助职工解决实际困难，团结广大职工应对危机、共渡难关。高等学校要切实加强对大学毕业生的服务和指导，积极引导他们到艰苦地区、基层和生产一线工作。同时要加强校园管理，规范办学行为，帮助学生解决实际问题，切实维护学校的政治稳定。
最后，希望同志们继续以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，认真抓好第二批学习实践活动，以保增长、保民生、保稳定的优异成绩和推动科学发展的实际成效迎接新中国成立60周年。