结构完善、规范到位、运行顺畅的党内法规体系是依规治党的基础。中国共产党在总结历史经验、借鉴人类政治文明成果的基础上,逐步建成以党章为核心,包含党的领导制度、组织制度、监督制度、工作制度和生活制度等在内的党的制度体系,形成了各级党组织和全体党员共同遵守的准则。
健全党内法规体系,首先是指党内法规能够覆盖党的执政和自身建设的全过程全领域。其次是指党内法规体系与国家法律体系在法理、学理和执行上的一致性。党的十八届四中全会的重要理论贡献和实践成果之一,就是把完善党内法规体系纳入到依法治国战略。这表明中国共产党领导人民制定宪法和法律,完善社会主义法治体系,中国共产党必然要在宪法和法律框架内运行。再次是指党内法规建设的“立法”主体、执纪主体、监督主体是明晰的。最后是以党章为根本大法的党内法规体系具有系统性、规范性、专业性、权威性等特点。
中国共产党在90余年的建设中形成的一系列法规确保了党的建设和领导经济与社会发展的有效性,推进着中国社会主义制度完善和现代化发展。但是不同目标任务不同历史环境下形成的党内法规,需要结合变化形势适时修改完善,尤其是经济政治发展新的阶段,更加需要健全成熟的党内法规体系来保证党的运行绩效。
中央在党的历史上第一次发布党内法规制定工作五年规划纲要,并结合全面从严治党的新要求,密集修订和颁发包括《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》在内的一系列党内法规。这些法规规范和完善了党的组织纪律,廓清了党纪和国法的边界,形成了党内激励和惩戒的有效机制,保障了党纪挺在法律前面,党纪高于国法的制度逻辑,为落实依规治党奠定了坚实基础。——摘自《学习时报》