关于深化产教融合加快“双元制”教育发展的实施意见

中共太仓市委办公室文件

太委办〔2018〕68号

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市委办公室  市政府办公室

印发《关于深化产教融合加快“双元制”

教育发展的实施意见》的通知

各镇党委、政府，太仓港经济技术开发区、太仓高新区、旅游度假区党工委和管委会，科教新城党工委和管委会，娄东街道党工委和办事处，市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，各直属单位，健雄学院：

经研究，现将《关于深化产教融合加快“双元制”教育发展的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共太仓市委办公室

太仓市人民政府办公室

2018年7月6日

关于深化产教融合

加快“双元制”教育发展的实施意见

为进一步放大我市“双元制”教育品牌优势，推进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，实现人才培养供给侧与产业发展需求侧结构要素全方位融合，全面助推太仓高质量建设“两地两城”，根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》等文件精神，结合太仓实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实国家、省、苏州市关于加快发展现代职业教育的决策部署，充分依托太仓经济社会发展基础和对德合作优势，以服务发展为宗旨、以促进就业为导向、以提高质量为核心、以产教融合为路径、以体制机制创新为重点，进一步深化“双元制”教育本土化实践，优化“双元制”教育发展格局、培训载体、扶持政策、保障措施，努力培养更多符合太仓城市定位和产业发展需求的高素质高技能人才，为太仓高质量建设“两地两城”提供坚实的人才支撑。

二、工作目标

到2022年，形成适应太仓发展需求、产教深度融合、“双元制”特色更加彰显、中职高职本科充分衔接、职业教育与普通教育相互贯通，具有太仓特色、国内示范水平的现代职业教育和“双元制”人才培养体系，建设全国产教融合示范基地和中德职教合作示范基地。

——培养方向进一步明晰。围绕太仓重点发展的高端装备制造、新材料、生物医药三大战略性新兴产业和港口物贸、文创旅游等现代服务业，全面优化专业结构，放大健雄学院装备制造类专业、现代物流技术专业、生物医药专业，省太中专数控、模具、机电一体化专业“双元制”人才培养特色，新建契合产业发展的工业商务、智能制造、旅游管理等“双元制”人才培养专业。

——培养体系进一步完善。依托来太办学的西北工业大学、西交利物浦大学、东南大学成贤学院，以及我市健雄学院、省太中专、港城中专等院校，全面构建研究生、应用本科、高职、中职等融合贯通、互为补充的多层次、一体化、应用型人才培养体系。建设期内，科教创新区部分投用，中德合作“双元制”本科项目持续推进，健雄学院高水平高职校建设取得突破，港城中专建成投用。

——培养载体进一步健全。规划建设一个“双元制”教育产业园，新建“双元制”培训中心10个、智能制造（“工业4.0”）教学工厂2个，建设覆盖各区镇“双元制”培训站8个，“引企入校”建设一批“企业学院”，遴选“产教融合型企业”10—20家。

——培养规模进一步扩大。全面扩大与德国AHK\HWK等合作的“双元制”教育规模，在现有基础上（400余人/年）五年翻两番，“双元制”教育年培养增加到2000人，其中应用本科100人、高职1000人、中职900人；与德国行会组织合作认证项目增加到8个（中职4个、高职4个），“双元制”毕业生德国职业资格证书获证率98%以上。

三、重点任务

（一）进一步优化“双元制”教育发展格局

1．构建产教融合发展体制。突出规划引领作用，将产教融合发展要求融入经济社会发展规划、区域发展规划、产业发展规划和城市建设规划，统筹优化“双元制”教育和产业结构。动态调整职业院校专业结构，建立紧密对接产业链的专业链，大力发展契合高端装备、新材料、生物医药、港口物贸、文创旅游等产业发展急需的专业人才。加快对国际前沿产业和未来产业的跟踪研究，探索相关前瞻性“双元制”人才培养专业设置。加强中小学生工匠精神培养，推进普通教育开设职业类选修课程、职业院校实训资源向中小学生开放，促进普通教育与职业教育互联互通，试点开展普通中学与健雄学院“双元制”直通车项目。加快德国职业教育优质资源引进与本土化开发，构建太仓“双元制”教育系统化、标准化、规范化、品牌化的课程体系、师资体系、教材体系、培训体系，形成自主知识产权。

2．建立多级人才培养架构。引进国内外著名院校来太办学，丰富高等教育优质资源总量，满足企业对高端管理、研发人才的需求，实现“产-教-城”融合发展。稳步推进与东南大学成贤学院的四方合作中德“双元制”本科项目，深入探索中德“双元制”应用技术大学创办路径，努力为企业提供既懂管理又懂生产的应用型本科人才。加强健雄学院、省太中专、港城中专建设与一体化发展，推进职业院校与港区、高新区全域融合，为我市产业高质量发展提供更多本地技术技能人才支撑。

3．强化企业培养主体作用。鼓励企业深度参与职业教育，坚持准入条件透明化、审批程序最简化，细化标准、简化流程、优化服务，支持企业以独资、合资、合作等方式建设“双元制”培训中心、教学工厂、实训基地。支持企业灵活采用委托管理、注入资本、提供技术等方式参与职业教育，鼓励企业与职业院校合作建立技术技能人才培养招聘基地。推进企业按照不少于职工总量的2%提供学徒岗位，按照与职业院校签订的合作协议和共同制定的培养方案联合开展现代学徒制人才培养，为学生（学徒）实训实习提供企业培训师、实训场地、设施设备，并给予一定的劳动报酬。引导企业参加我市职业教育改革，广泛参与职业院校专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、实习实训以及质量评估，确保“双元制”教育实践学习与理论学习总课时比不低于1:1。督促企业依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任，鼓励企业向我市职业院校购买培训服务，捐赠教学设施设备，设立奖学金、助学金、奖教金等。把企业参与职业教育情况纳入企业履行社会责任年报，作为有关示范企业评选的重要指标。

（二）进一步拓展“双元制”教育培训载体

1．打造一个教育产业园，形成集聚效应。以健雄学院中德培训中心为基础和依托，利用周边预留地块规划建设“太仓市双元制教育产业园”，围绕太仓“双元制”培训集聚区、长三角“双元制”人才集散区、中国“双元制”教育示范区的功能定位，孵化新建一批“双元制”培训中心，引导区域“双元制”培训机构集中入园，实现资源共享、集约发展，扩大“双元制”教育品牌影响力，打造江苏乃至全国产教融合示范基地。依托园区同步建设 “双元制”线上教育平台，发挥平台的远程教学、就业指导、技术转化、政策咨询、合作交流、成果展示等功能，提高“双元制”教育网络化、信息化、智能化水平。

2．建设两个示范教学工厂，引领培养方向。根据“中国制造2025战略”需要，引进德国资源，在健雄学院和省太中专分别建设智能制造（“工业4.0”）教学工厂，打造前沿技术培训平台，展示国际工业生产发展新趋势，演示智能制造全过程，培育相应产品生产、管理服务与技术研发队伍，促进我市产业转型升级。鼓励企业共同参与教学工厂建设，对教学工厂设备更新、课程优化、师资培养等提供持续支持。

3．新建十大培训中心平台，夯实发展基础。根据我市产业发展和职业教育需求，鼓励更多在太德企建设“双元制”培训中心，支持本地民营企业参与建设“双元制”培训中心，引导小微企业共建跨企业培训中心。推动培训中心在引进国际课程资源基础上加快本土化培训课程开发，高度重视“双师型”团队建设，推进培训设备及时更新，大力开展生产性实训，着力培养提高学生专业技能和工匠精神。

4．建设八个区镇培训点，延伸服务领域。根据我市新型城镇化建设和学习型城市建设需要，把“双元制”从学校教育向社会培训领域延伸，以开放大学和社区培训学院为龙头，依托各区镇社区教育中心建设覆盖城乡的“双元制”培训站，丰富培训工种与等级，广泛开展面向退役士兵、职业农民、外来务工人员以及其他就业困难群体的精准培训，促进就业创业和富民增收，创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。

（三）进一步完善“双元制”教育扶持政策

1．促进“双元制”培训载体建设。对新建在企业内的“双元制”培训中心，经认定符合条件的，给予一次性补贴200万元；对新建在健雄学院、省太中专、港城中专内的“双元制”培训中心，经认定符合条件的，给予一次性补贴100万元；对健雄学院、省太中专建设的智能制造（工业4.0）教学工厂，分别给予500万元启动资金，建成招生后连续三年每年分别补助运营经费100万元；鼓励企业设立实训基地，对被认定为省级现代化实训基地的企业给予不超过30万元的一次性奖励；“双元制”培训中心培养的学生毕业（取得我市职业院校毕业证书和德国相应资格证书）且与我市德资企业签订就业协议的，给予培训中心补贴1.5万元/生。积极培育省“产教融合型企业”，给予获评企业不超过50万元的一次性奖励。

2．支持“双元制”专业课程开发。对四方合作的中德双元制本科培养项目给予项目主办方每年20万欧元补助（主要用于巴符州双元制大学课程指导、咨询和质量监控评估）；鼓励我市职业院校根据产业发展需求开发“双元制”教育新专业，每增加1个此类专业（年招生规模不少于25人）每年给予10万元补贴（连续三年）；鼓励校企合作开发教学标准、精品课程、共享教材等“双元制”本土化资源，每完成一个专业的教学资源系统性开发并获得自主知识产权的给予课题组一次性奖励20万元。

3．实施“双元制”重点人才补贴。鼓励经太仓“双元制”教育的毕业生留太长期发展，毕业三年内在太仓企业连续工作的，每年给予就业补贴：第一年2000元、第二年4000元、第三年6000元；鼓励太仓籍学生参加中高职及应用本科“双元制”教育，在校期间中职生执行国家政策学费全免，高职及应用本科生给予5000元/年的学费补贴；每年在“双元制”教育中选拔20名太仓籍优秀毕业生，推荐至德国或欧美企业总部对口培训实习，并给予每生不超过2万元的培训补贴；加快“双师型”教师队伍建设，评选“双元制”教学名师、技能培训大师等，对获奖者给予一次性补贴2万元。对获得AHK等与我市具有合作关系的德国相关认证机构证书的高职毕业生和中职毕业生，分别根据工种配发高级工证书和中级工证书。进一步完善“娄东英才”人才政策，通过太仓“双元制”教育的中高级人才，享受相关待遇。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市委、市政府主要领导任双组长的太仓市“双元制”教育发展领导小组，全面负责全市“双元制”教育宏观管理，保障经费投入，协调各方力量，统筹推进“双元制”教育持续健康发展。领导小组办公室设在市教育局，由市教育局主要负责同志兼任办公室主任，市委宣传部、市人才办、发改委、经信委、教育局、科技局、财政局、人社局、商务局、健雄学院各1位分管负责同志兼任办公室副主任。成立太仓市“双元制”教育发展指导中心，主要负责制定太仓市“双元制”教育发展战略和政策措施，定期召集有关单位会商，着力破解职业教育面临的重点和难点，协调有关单位落实“双元制”教育协同发展具体工作，督促完成“双元制”教育发展各项任务。

（二）强化要素保障。在市“对德合作产业发展专项资金”内每年安排2000万元，设立“双元制”人才培养专项扶持资金。优先保障太仓市双元制教育产业园所需各类用地指标。聘请国内外“双元制”教育名家、行业企业专家等联合组成太仓市“双元制”教育发展专家委员会。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则支持“双元制”载体建设和人才培养项目，引导银行业金融机构创新服务模式，开发适合产教融合项目特点的多元化融资品种，做好政府和社会资本合作模式的配套金融服务。积极引入第三方建议咨询和绩效评估，定期开展人才需求调查并发布人才供求报告，定期参与职业院校“双元制”人才培养方案的制定、质量监控和毕业生的企业满意度调查等工作。建立“双元制”人才数据库，及时动态更新，全面跟踪“双元制”人才培养绩效。

（三）促进交流合作。携手国内“双元制”本土化教育的“职业院校与企业合作示范组”和行业协会，牵头组建“双元制”职业教育联盟，引领国内“双元制”教育改革实践。依托联盟最大程度整合学校、企业和行会的资源，最大范围实现信息互通、优势互补、资源共享，最高水平呈现“双元制”本土化教育成果，树立全国现代学徒制试点典范。鼓励健雄学院、省太中专与国外应用型本科院校和职业教育院校开展交流合作或结对共建，引进国外先进职业教育课程标准、师资队伍等教育资源，联合培养国际化应用型人才。在持续加强与德国工商行会（AHK）、手工业行会（HWK）合作的基础上，进一步拓展与国外行业协会的合作面，引入更多的国际职业资格认证工种和项目，同时带动本市行业协会组织建设与服务水平提高。

（四）营造良好氛围。依托中德培训中心建设双元制展示和体验馆（中小学生职业体验中心），全方位展示“双元制”教育魅力与成果。广泛开展各类技能大赛，积极争取承办国家、省级高层次技能大赛，营造比学赶超良好氛围。开展两年一次的校企合作示范组合、示范基地及先进个人等项目的评选与表彰，通过报纸、电视、网络等媒体大力宣传德技双馨能工巧匠及其先进事迹，奖励有突出贡献的“娄东工匠”，提高“双元制”教育的吸引力和影响力，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会风气。

五、其他

（一）企业参与举办职业教育、共建校内教学工厂、足额提取职工教育经费开展职工培训、捐赠教学仪器设备、捐资助学助教等，所享受的税收等优惠政策按照国家有关规定执行；

（二）本实施意见所述“双元制”教育各项奖补政策与我市其他政策有重复的，按就高原则，不重复享受；

（三）本实施意见自发文之日起执行，有效期五年；

（四）本实施意见由市“双元制”教育发展领导小组办公室（市教育局）负责解释。

附件：工作责任分解表

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工作责任分解表