（根据录音整理）
2013年3月4日
同志们：
这次市纪委三次全会的主要任务是：以党的十八大精神为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和上级纪委全会精神，回顾总结去年工作情况，研究部署今年反腐倡廉任务。刚才，金泉同志代表市纪委常委会作了工作报告，我完全赞同，希望各地各部门结合实际认真抓好贯彻落实。
去年以来，我市各级党委、政府紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设，坚持反腐倡廉战略方针，认真落实党风廉政建设责任制，及时研究解决反腐倡廉建设中的重大问题，不断推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展；全市各级纪检监察机关围绕中心、立足大局，强化服务保障，坚持惩防并举，注重创新发展，致力于为全市经济社会发展营造风清气正的良好环境，在推动太仓现代化建设和促进社会和谐稳定中作出了重要贡献。借此机会，我代表市委市政府向全市广大纪检监察干部表示衷心的感谢和亲切的慰问！下面，我再讲三点意见。
一、深入贯彻落实党的十八大精神，以建设廉洁政治服务科学发展
党的十八大明确提出“反对腐败、建设廉洁政治”的重大任务，要求做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话，向全党发出了建设廉洁政治的动员令，也为实现“三清”目标绘就了路线图。今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是我市现代化建设的关键之年。我们要在开创现代化建设新局面的伟大进程中，让廉洁政治建设起好步、开好局，把廉洁政治建设放到经济社会发展的全局中去体现，以更加廉洁的环境为现代化建设提供坚强有力的保证。
1、要严明党的纪律，营造步调一致、政令畅通的政治环境。严明党的纪律是建设廉洁政治的重要内容，也是实现“三清”目标的重要保证。全市各级党组织和党员干部，要充分认识严明党的纪律特别是政治纪律的极端重要性，自觉严格执行和维护党的纪律，坚决维护中央权威，步调一致地推动各项工作。要牢固树立党章意识，增强党性观念，用党章规范自己的一言一行，该报告的事项必须报告，该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担。要切实强化大局意识和全局观念，防止和克服地方保护主义、部门本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通，确保政令畅通。
2、要坚决服从大局，创造务实高效、风清气正的发展环境。倡导“三清”主要目的是服务和保障发展。我们建设廉洁政治必须紧紧抓住发展这一根本，围绕中心、服务大局，努力创造务实高效、风清气正的良好环境，让领导干部“想干事、干成事、不出事”，为推进经济社会又好又快发展保好驾、护好航。当前，太仓的大局就是要奋力开创现代化建设新局面。各地各部门要进一步增强大局意识、服务意识、担当意识，牢牢把握做强产业、推动创新、拓展空间、改善民生等发展重点，把市委的决策部署不折不扣贯彻好、落实好。各纪检监察机关要站在全局高度、把握主题主线，对市委、市政府重大决策部署执行情况开展积极有效的监督检查，重点加强对五个“十大工程”和85个重点项目的监督检查，对执行不力、行动迟缓的要严肃追究责任，确保各项决策、决定和要求得到有效贯彻执行。
3、 要养成“两个习惯”，打造崇尚法治、勤廉守正的社会环境。当前，群众对我们一些干部搞特殊、耍特权意见很大。这个问题解决不好，我们的事业就会失去群众的拥护支持，我们的发展就会失去社会创新创造的活力，我们现代化建设的新局面就难以开创。我们必须坚决反对特权思想、特权现象，加强党员干部的日常管理，引导广大党员干部牢固树立人民至上的核心立场、人民至上的执政本质、人民至上的宗旨意识，守住做人、处事、用权、交友的底线。必须加强廉洁从政教育和廉洁文化建设，教育引导领导干部特别是“一把手”摒弃特权思想，自觉养成“在接受监督的环境下工作，在制度规范的轨道上用权”的“两个习惯”，打造“崇尚法治、敬畏民意、规范用权、勤廉守正”的社会环境，让人民群众真真切切感受到更多的公平正义，为太仓现代化建设凝心聚力。
二、持之以恒抓好作风建设，以实实在在的新风尚取信于民
党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。前不久召开的全市作风效能建设大会对此已经作了专门部署。各地各部门要结合实际认真抓好落实。
1、要坚持领导率先垂范改进作风。中央提出，抓作风建设首先要“从中央政治局做起”，这句话铿锵有力，掷地有声，为全党作出了表率。风成于上，习化于下。很多作风方面的规定未能落实，根子在于领导干部对人对己不一样，对上对下不一样，结果导致上不律己、下不落实。全市领导干部必须以身作则、率先垂范，带头改作风、抓作风，充分释放上行下效的正能量。要通过一级抓一级、一级带一级，在全市真正形成干正事、务正业、走正道的良好风气，推动事业实现新跨越，带动社会风气根本好转。
2、要坚持敢于动真碰硬改进作风。作风问题绝对不是小节问题、经济问题，是一个非常严肃的政治问题，一定要立说立行，让人民群众看到新变化，看到我们贯彻中央要求的决心。年前，市委根据中央、省委和苏州市委精神，迅速制定出台了“十五项规定”和具体的实施办法。但有了制度规定，不能严格执行落实，就会流于形式，损害党和政府的公信力和形象。改进作风，必须既设“高压线”，又通“高压电”。我们要把各项要求和责任落实到日常工作之中，把执行规定的情况列入党风廉政建设责任制检查，列入领导班子民主生活会，列入领导干部考核的重要内容。各纪检监察机关要按照“零容忍”的原则，动真碰硬，严查严纠，对任何违反作风规定的人和事，发现一起、查处一起，决不迁就、决不姑息，提高制度执行的刚性和约束力，确保各项规定落地生根。
3、要坚持更加持之以恒改进作风。改进作风是一项长期而艰巨的任务，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头持久抓下去，防止虎头蛇尾、搞“一阵风”。要加强宣传教育，使全市党员干部领会规定精神，熟知规定内容，让优良作风成为一种习惯，化为一种自觉。要落实制度保障，各地各部门必须对照检查本地区本部门作风建设方面存在的突出问题，按照从严从紧要求，进一步制定具体实施办法，细化、量化、硬化，推进作风建设制度化和常态化，使改进作风有章可循。要畅通监督渠道，建立领导干部作风和机关作风建设承诺公示制度，充分发挥民主监督、群众监督、舆论监督的作用，形成监督合力。
三、全面推进惩防体系建设，以两手抓两手硬的方针有效防治腐败
坚持惩治和预防腐败两手抓两手硬，是反腐倡廉道路的鲜明特色。我们要在原有工作基础上进一步完善和创新惩防体系。
1、要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，始终保持严惩腐败的高压态势。市委对查办案件工作始终旗帜鲜明、态度坚决，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃。我们既要勤拍“苍蝇”、更要敢打“老虎”，坚决查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。各级党组织和纪检监察机关要以更开阔的视野、更开放的胸怀，整合反腐资源，汇聚反腐合力，特别要用好网络反腐这把利器，主动接受社会监督，不断提高发现腐败的能力，让腐败无处藏身；要严格区分改革失误与失职渎职的界限，鼓励创新，宽容失误，让所办的每一起案件都经得起法律和历史的检验；要加强对重大典型案件的剖析研究，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，提高查办案件的综合效果。
2、要“把权力关进制度的笼子里”，让权力规范运行。去年，我市个别部门和领域发生的案件暴露了制度建设和权力监督方面存在的问题，不健全的制度造成了重大损失。我们不但要编织好制度的笼子，更要扎紧扎牢制度的笼子，通过完善制度、严格监督、深化改革，建立完善领导干部不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。要推进权力集中部门和资金资源密集领域的制度建设，以科学的手段推进制度的立、改、废，使各项制度与经济社会发展进程和反腐倡廉要求相适应，形成用制度管人、管权、管事的“制度链”。要健全权力运行制约和监督体系，探索建立决策、执行、监督“权力三分”运行机制，推进权力运行公开化、程序化，真正把权力暴露在监督的“阳光”下。要深化腐败问题多发易发领域和环节的改革，正确处理政府与市场的关系，把握好“准入”、“放权”、“让利”这三个重点，消除违规干预、与民争利现象，把部分权力交给市场、还给人民。
3、要全面落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉齐抓共管的局面。刚才各地各部门代表递交了责任书，这是很重要的政治承诺。我们要把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委政府工作总体布局，与经济社会发展各方面工作紧密结合起来，与党委各项工作同部署、同落实，同检查、同考核。各党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作。坚持业务工作与预防腐败相融合，切实做到在谋划业务工作时有预防腐败的意识，在推进业务工作时有预防腐败的措施，在检查业务工作时有预防腐败的内容，在考评业务绩效时有预防腐败的指标。要健全和完善反腐败工作机制，充分发挥纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，把方方面面的力量整合起来，把上上下下的积极性调动起来，形成推进反腐倡廉工作的强大合力。
多年来，各纪检监察机关和广大纪检监察干部恪尽职守、严格执纪、敬业奉献，为加强党风廉政建设、保障经济社会又好又快发展作出了重要贡献。各级党委政府要一如既往重视、支持纪检监察工作，把德才兼备的优秀人才选拔到纪检监察干部队伍中来；要进一步关心爱护好、提拔使用好纪检监察干部，特别是要保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，做他们的坚强后盾。“打铁还需自身硬”，各纪检监察机关要加强自身建设，提高履职能力，用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍。
同志们，廉洁政治建设任务艰巨，责任重大。让我们进一步坚定信心、奋发进取、扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为太仓现代化建设作出新的更大贡献！
