陆留生同志在创建全国文明城市工作推进会上的讲话
（根据录音整理）
2012年7月30日
同志们：
今天，我们召开创建全国文明城市工作推进会，主要是动员全市上下进一步以更加坚定的信心、更加昂扬的姿态、更加务实的作风，扎实推进全国文明城市创建工作。当前，进一步加快推进全国文明城市创建工作，主要有以下几个方面的考虑：一是抢抓苏州所辖县市争创全国文明城市群的政策机遇，全力冲刺城市最高荣誉；二是全国文明城市是衡量率先基本实现现代化的一项重要标准；三是解决当前城乡文明环境中存在的突出问题，为建设现代田园城市奠定坚实基础；四是加快推进城乡一体化特别是城乡文明一体化的重要任务；五是改善民生质量、促进社会和谐的一项具体实践。因此，今天会议目的很明确：一是要确保2014年进入全国文明城市行列；二是要加快推进城乡文明一体化，结合村庄环境整治及长效管理，结合率先基本实现现代化进程，协同配合、扎实工作，努力实现城乡基础设施、公共服务、文明程度等方面的一体化。
刚才，王市长就创建全国文明城市、推进城乡文明一体化建设作了具体部署；陈部长通报了城市文明程度指数测评工作基本情况，解读了任务分解表，全市上下要统一思想，以此为抓手加快推进各项工作；城厢镇等4家单位作了表态发言，讲得都很好。希望各地各部门按照任务要求和工作部署，切实履行职责，认真抓好落实，全力投入到全国文明城市创建的具体实践中去，进一步提升城市美誉度和群众满意度。
当前，对照文明城市测评标准，我市在一些指标方面做得较好，例如在社区人际关系、网吧管理、车站码头秩序等方面都得了满分。但也存在一些不足，主要有：一些背街小巷环境脏乱差；部分小区管理落后；部分区域乱停车、交通秩序混乱；区镇流动摊贩和广告招牌杂乱等等。
希望大家对照测评标准，认真查找不足，落实整改措施，务求工作实效。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想、提高认识，持续增强文明城市创建责任感
1．文明城市创建是率先基本实现现代化的客观需要。精神文明建设是基本实现现代化的重要内容和重要目标，同时也为经济社会发展提供强有力的思想保证、精神动力、智力支持和文化条件。一直以来，太仓始终坚持“一把手抓两手、两手都要硬”的方针，扎实有效地推进物质文明和精神文明建设，取得了明显成效，但比照经济发展所取得的成绩，精神文明方面还是相对滞后，公共文化服务体系不够健全、文化设施建设有待完善、文化产品推出略显单一，少数市民公德意识薄弱、个人素质不高，不讲文明、不讲卫生、不讲秩序的行为时有发生。这就需要大力开展文明城市创建，提高市民文明素质和城市文明程度，保证率先基本实现现代化的均衡性和全面性。
2．文明城市创建是提升城市综合实力的内在要求。全国文明城市是一个城市管理能力、综合竞争实力和影响力的全面体现，是现代化城市的一个重要标志，也是综合评价一个城市整体水平的最高荣誉。推进文明城市创建，就是推进全市经济、政治、文化、社会、生态等各个领域科学发展，就是使城市的政治生活、基础设施、文化品位、市民素质、民生问题等各个方面得到全面改善和整体提升，从而进一步增强城市的综合实力，塑造城市的良好形象，提升城市的整体水平。在这一层面上来说，我们提出创建全国文明城市的目标，就是要打造一张分量重、“含金量”高的城市名片，使我市在国内外的知名度更高、影响力更大、竞争力更强。
3．文明城市创建是提升群众幸福指数的重要抓手。创建全国文明城市，不光是拿牌子、争荣誉，而是要在全市面上推开，通过两年时间抓上去，最终给最广大人民群众带来实惠，不断提高人民群众的幸福指数。要使百姓因为生活在太仓而感到自豪，从而凝聚起加快发展的强大动力。为民创建是根本，抓创建就是抓民生福祉，抓群众幸福感、满意度的提高。要以人民群众为主体、以人民幸福为追求、以人民满意为标准，把创建的过程变成提高城市管理服务水平、为老百姓办实事的过程；变成干部深入群众、提升能力转变作风的过程；变成环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、人民持续受益的过程，使创建工作真正成为群众满意的“民心工程”。
二、突出重点、把握关键，整体提升文明城市创建水平
创建全国文明城市，要注重“三个结合”：一是与全市村庄环境整治及长效管理相结合；二是与冲刺率先基本实现现代化相结合；三是与建设现代田园城市、塑造精致和谐的城市特色相结合。
1．在完善城乡基础设施上下功夫。创建全国文明城市是一项重大工程，良好、完善的基础设施既是前提条件，也是重要标准。从目前的状况来说，首先，城市的各项功能仍需进一步完善提升，各区镇、特别是定位为小城市的各个中心镇，在载体功能上还需要完善提升；其次，与百姓息息相关的基础设施，如道路、河道、慢行系统、生态休憩空间、市民广场等基础设施还需要完善；第三，便于长效管理的公共设施还需要完善，例如村庄道路硬化、道路隔离设施；第四，农村的保留村庄、大型集中居住区的基础设施还需要进一步完善。各地各部门要结合明年率先基本现代化的指标要求，进一步加大建设投入，不断提升硬件设施水平，加快推进文明城市创建工作。
2．在提高市民文明素质上下功夫。市民素质是城市文明的窗口，影响一个城市的发展。要围绕“精致和谐、务实创新”城市精神，加强思想建设、道德建设和文明行为培育，努力把创建过程变成市民自我教育、自我提高的过程，全面提升城市的“精气神”。要大力营造讲文明、讲礼仪的社会氛围，影响和带动全社会文明行为习惯的养成。要积极挖掘宣传市民身边的“凡人善举”，组织开展文明家庭、文明单位、文明先进个人等评比活动，不断放大典型效应。要深入推动志愿服务活动，组织引导各类志愿者参与创建，在全社会形成互帮互助的良好氛围。要抓住社会主义核心价值体系这个根本，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，全面提高市民的文明素养。
3．在加大民生改善力度上下功夫。人民群众是否满意，体现了创建工作的成效，决定了创建工作的成败。要牢牢把握创建为民的工作导向，着力解决人民群众最关心、与群众切身利益密切相关的问题。当前突出的问题有：一是交通秩序问题。非机动车驶入机动车道，乱停车、闯红灯、酒后驾车等，公安部门要加强管理。二是环境问题。针对背街小巷、城中村环境问题，以及企业污染、河道黑臭等，要加强整治。同时，要下大力气治理乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱扔垃圾等顽症。三是基础设施问题。针对当前群众反映突出的危旧房屋改造、天然气接通等问题，相关区镇部门要高度重视、统筹安排，全力予以解决。
4．在抓好创建工作细节上下功夫。细节决定成败，细节体现水平。抓创建工作不能大而化之、眼高手低，而要注重从细微处着手，从小事做起把事情做好，从细节抓起把事情做精。创建全国文明城市测评的内容非常具体，要求也非常明确，要对照测评体系，逐一排查和解决问题。要把精神文明建设目标任务转化为实际可操作的项目，使启动、计划、实施、结束形成一个闭环控制过程，并在过程中及时进行有效调控，把原则要求转化为实实在在的措施，确保各项工作件件有落实，事事有成效。
三、加强领导、凝心聚力，确保圆满完成各项创建任务
1．坚持齐抓共管的方式。创建指挥部作为文明城市创建的领导机构，要明确目标任务，把握创建进度，创新工作思路，及时研究解决创建工作中遇到的困难和问题。市文明办作为综合协调部门，要全面了解创建动态，积极做好创建工作的统筹规划、专门指导和督促检查。各地各部门必须牢固树立“全市一盘棋”的大局意识，凝心聚力、协同配合，服从统一指挥调度，做到“上下互动、城乡互动、干群互动”，共同做好创建工作。全市上下之间、条块之间要密切配合，协同作战，对一些交叉共管的工作，既要明确牵头人，又要主动协调配合，决不允许推诿扯皮。不论是牵头部门，还是责任部门，都要按照各负其责、齐抓共管的要求，做到工作有人过问、任务有人落实、问题有人解决，确保创建工作“横向到边、纵向到底，不留空白、不留尾巴”。
2．坚持全民参与的原则。创建不是少数人的事，而应该全体动员、全民参与。全市党政机关、企事业单位、社会组织、社区等都要积极加入进来，扩大创建主体社会覆盖面，使创建工作群众基础更加扎实，形成全市上下人人参与创建、关心创建、支持创建的良好氛围。要大力开展文明单位、文明村镇、文明社区以及窗口行业的文明创建竞赛活动，把每个单位、每个家庭、每个市民都发动起来。要落实“以城带乡、一体创建”，全面加强农村精神文明建设，推动基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。总之，要充分发动群众，广泛组织群众，激发群众投身创建的智慧和热情，真正形成人人参与、共建共享的创建热潮，把创建文明城市变成市民改善环境，建设美好家园的群众性实践活动。
3．坚持创则必胜的信念。这些年来，随着创建工作的不断深入，我们对创建工作的认识更加深刻，对创建规律的把握更加准确，对创建目标的追求更加坚定。实践证明，太仓的干部是有决心、有理想、有抱负的，太仓的人民是有觉悟、有智慧、有力量的，太仓的创建是有基础、有条件、有优势的。创建全国文明城市是一个永无止境的追求，也是一个永不落幕的舞台。对照创建目标，我们具备很好的综合环境基础，经济社会发展也创造了良好的物质条件，我相信，只要全市上下齐心协力、各负其责、扎实工作，就一定能成功创建。从内部来说，我们一定要确保在两年内成功创建全国文明城市。
同志们，创建全国文明城市，推动城市文明进步，既是太仓科学发展的使命，更是时代赋予的重任。让我们以饱满的热情、必胜的信心、扎实的工作，追求卓越、追求完善、追求领先，为太仓早日跻身全国文明城市行列而努力奋斗，共同创造太仓更加美好的明天！
